По мере реформирования создаются новые алгоритмы обращения с отходами. При этом учитывают их тип, способ получения, состав, объем и степень причиняемого экосистеме вреда. Все факторы нормируются СанПиН, вывоз мусора, образующегося в бытовых условиях и вследствие производства, предоставления услуг, осуществляется с разной частотой. Это позволяет предупредить попадание токсичных компонентов, которые выделяются при разложении, в грунт, подземные воды. Документ определяет также порядок обустройства контейнерных площадок.
Все рекомендации по обращению с ними, а также отходами можно найти в установленных законом санитарных нормах и правилах.
Правовое регулирование вывоза мусора по СанПиН
Действующее законодательство определяет правила и порядок выполнения различных операций с отходами. Все они объединяются одним термином – обращение. В процессе утиль перевозится, перерабатывается, обезвреживается. Некоторые его разновидности достигают последнего этапа – захоронения. Но прежде выполняется операция, которая является связующим звеном между накоплением и переработкой отходов, – их вывоз.
Существуют законы, которые косвенно или напрямую влияют на данный процесс, но более детально можно узнать о тонкостях организации вывоза мусора из СанПиН.
Законопроекты, регулирующие требования к накоплению, сбору и транспортированию мусора
Когда нужно наладить процесс обращения с отработанными веществами, материалами на каждом из этапов, можно взять за основу законодательную базу:
- Закон №89 (24.06.1998). Затрагивает разные сферы: лицензирование объектов хранения ТКО и организаций по вывозу отходов, классификацию отработанных веществ, сломанных предметов, изделий. Регламентирует правила строительства объектов с учетом обеспечения возможности сбора, вывоза мусора.
- ФЗ №7 (10.01.2002). Благодаря документу деятельность компаний, организаций теперь предполагает необходимость оценки степени безопасности производимых отходов. Это позволяет контролировать и при необходимости уменьшать объем токсичных компонентов в окружающую среду.
- ФЗ №96 (04.05.1999). Обязывает регулировать объем выбросов в атмосферу потенциально опасных веществ на производстве.
- ФЗ №99 (04.05.2011). Документ определяет порядок и правила лицензирования деятельности компаний, занимающихся вывозом отработанных материалов, изделий.
- ФЗ №190 (11.07.2011). Регулирует деятельность узконаправленных организаций, производящих чрезвычайно опасные отходы – радиоактивные. Они обычно не подлежат переработке, конечная их цель – частичное обезвреживание (в данном случае предполагается лишь снижение активности опасных частиц), захоронение.
- Постановление Правительства №344 (12.06.2003). На основании документа теперь взимается плата за нарушение закона при отравлении окружающей среды вследствие выброса вредных компонентов.
- Постановление Правительства №681 (03.09.2010). Благодаря ему изменились правила обращения с особо опасными осветительными приборами (ртутьсодержащими и другими).
- Постановление Правительства №190 (11.07.2011). В документе указана дополнительная информация по работе с радиоактивным мусором.
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
Правила определяют особенности строительства зданий, проживания в помещениях при условии организации процесса вывоза отходов, для чего предусматриваются специальные участки. СанПиН в большей мере касается рекомендаций по обустройству построек, в документе даются лишь основные параметры контейнерных площадок (подъезд к ним, вывоз отходов, удаленность от основных объектов, к которым они относятся).
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
Когда необходимо определить порядок работы транспорта, который занимается перевозкой отработанных материалов, текучих веществ, следует обратиться к этому документу. В нем прописаны положения о частоте вывоза отходов, ведении учета. Кроме того, СанПиН регламентирует нормы обустройства мусорных площадок. Отдельно в нем прописан порядок обращения с жидкими веществами, уборки территории в черте города (зеленые зоны).
Обращение с ТКО и жидкими бытовыми отходами: объекты контроля, оснащение контейнерами, периодичность вывоза мусора
Особенности выполнения операций с твердыми и жидкими бытовыми отходами (другое название – ТКО или твердые коммунальные отходы):
- для контейнеров обустраивают отдельную зону (открытую, огороженную), обеспечивают возможность подъезда транспорта;
- для объектов 5 этажей и выше предусматривают мусоропровод;
- вывоз осуществляется до момента, когда начнутся процессы разложения отходов, важно предотвратить такие последствия, т. к.в некоторых случаях при этом выделяются токсичные компоненты;
- используют металлические контейнеры, они могут быть открытыми, закрытыми, но важно, чтобы емкости устойчиво располагались на специальной площадке;
- мусор вывозится каждые несколько дней, что зависит от параметров окружающей среды (чем выше температура, тем чаще требуется освобождать контейнеры);
- запрещено поквартирное удаление мусора в многоквартирных домах, организуется единый сбор на придомовой территории;
- для жидких отходов обустраивают «помойницы», их располагают на таком же расстоянии от других объектов, что и контейнеры для твердого утиля.
Согласно СанПиН по мусору, определены основные объекты, подконтрольные организациям по вывозу отработанных веществ:
- участок домовладения (где расположен многоквартирный дом);
- производственные территории;
- общественные места;
- зеленые зоны;
- проезды на улице;
- территория вокруг объектов культурно-бытового назначения.
Обслуживание территории населенных мест: участки для мусора, типы уборки в зависимости от времени года
В обязанности операторов в числе прочих операций входит вывоз отработанных материалов, нерабочих предметов быта и техники из обустроенных мест – эти участки должны иметь покрытие без дефектов, отличаться устойчивостью к механическим нагрузкам.
Исключение составляют стихийные свалки – их убирают после особого распоряжения.
Допустимо вывозить мусорные накопления с периодичностью 1-3 дня. На частоту выполнения данной операции влияет время года:
- холодный период: температура ниже +4°С, при таких условиях необходимо перевозить отработанные вещества 1 раз в 3 дня;
- теплые месяцы года: температура выше +5°С, нельзя держать мусор неподалеку от объектов (жилых, коммерческих) дольше 1 дня.
Уборка территорий обособленных объектов. Таблица: парк, пляж, рынок
На территории мест отдыха, торговли тоже требуется организовать участки для накопления бытовых отходов. При этом учитывают основные факторы: частоту уборки на объекте, а также удаленность от построек, береговой линии и др. Все рекомендации по обустройству таких участков собраны в таблице ниже.
| Название обособленных объектов | Удаленность от объектов, м | Уборка | Другие особенности |
|---|---|---|---|
| Пляж | Расстояние между ближайшими урнами составляет около 40 м. От мусоросборника до кромки воды на береговой линии – 10 м, а еще оставляют не более 5 м между урной и зелеными насаждениями | Выполняется после закрытия | Если есть инструмент, следует дополнительно рыхлить песок |
| Территория рынка | Мусорка располагается на расстоянии до 50 м2, между контейнерами оставляют не менее 200 м2 | Каждый день работники рынка должны приводить рабочие места в порядок (выполняется сухая уборка). Еженедельно проводится комплексная – влажная уборка | – |
| Парк | Урны располагаются на расстоянии до 50 м2 до ближайшего объекта | Требуется делать уборку каждый день (собирают листья, выполняется смет с поверхностей дорожек), но все же дополнительно в конце дня проводится генеральная уборка | – |
Закрепление требований СанПиНа 2.1.7.3550-19 постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»
СанПиН по вывозу ТКО тоже помогает решить ряд вопросов касательно формирования и обустройства участков, где будет выполняться сбор отработанных компонентов, материалов. Кроме того, с помощью данного документа решается вопрос официального оформления таких мест – внесения в реестр. Благодаря этому появилась возможность контролировать потоки складываемого и вывозимого мусора.
Сначала необходимо зарегистрировать участок – он вносится в единый реестр. Образование подобных мест сбора мусора осуществляется представителями органов самоуправления на местах. Содержит их в порядке УК или другой орган управления подконтрольного объекта.
Заявки на формирование подобных площадок рассматриваются уполномоченным сотрудником (не более 10 дней), причем в ряде случаев можно даже получить отказ.
Обустройство контейнерных площадок для сбора и временного хранения ТБО на территориях населенных пунктов
Чтобы участок не разрушался под воздействием осадков, требуется обеспечить непроницаемую защиту в виде специального покрытия. Должен быть уклон в сторону от места, где располагаются баки для сбора утиля. Обеспечивается возможность мусоровозам подъезжать почти вплотную к обустроенному участку, где накапливается ТКО/ТБО.
Расстояние от контейнерных площадок
Когда дается положительный ответ на заявку о рассмотрении возможности эксплуатации места, предназначенного для сбора утиля, следует выдержать допустимое расстояние от мусорных контейнеров до ближайших объектов (жилых и многоквартирных домов, детских и спортивных площадок): от 20 до 100 м – указана минимальная, максимальная удаленность.
Однако эти значения могут варьироваться в зависимости от вида постройки рядом с баками.
Если речь о медицинской организации, то нужно располагать емкости для накопления ТКО дальше. Допустимый минимум – 25 метров.
Количество мусоросборников (контейнеров, бункеров)
Учитывают 2 фактора:
- численность населения на участке, подконтрольном оператору;
- нормативы по образованию и вывозу твердых отходов.
Среднее количество – 5 контейнеров на 1 крупный объект, чаще всего устанавливается такой вариант.
Однако нормами предусмотрено до 10 баков (сюда входят также те, что предназначены для раздельного сбора мусора), т. е. при возникновении такой необходимости можно установить баки больше среднего количества. Для крупногабаритного утиля рекомендуется располагать рядом не более 2 контейнеров.
Размер площадок
Габариты (ширина, длина) нормами не определяются в привычном для многих формате (по метрической системе). Определяют лишь высоту – стенки по трем сторонам должны быть не менее 1 м. Прежде всего, учитывают вместимость – от 1 до 8 м3, что зависит от объема мусорных баков, их количества.
Требования к мусоросборникам
Не все емкости для накопления отходов могут иметь крышку. Открытая модель самая доступная, часто используется. Однако предпочтительными являются закрытые баки. Причем их следует держать закрытыми, что позволит предупредить попадание животных или осадков в бак. Кроме того, наличие крышки позволит избежать распространения мусора под воздействием ветровой нагрузки.
Исправность мусоросборников – одно из условий. Если нарушена целостность бака, отходы будут выпадать/просачиваться из него.
Проведение дезинфекции контейнеров, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки
Разработаны нормы обработки непосредственно контейнеров и места, где они установлены. Основные мероприятия:
- дезинфекция (уничтожение вредоносных микроорганизмов) – выполняется для очистки баков;
- дезинсекция и дезинфекция (соответственно, выведение насекомых и мелких грызунов) – проводится с целью снижения численности вредителей.
Нормами определена частота выполнения таких мероприятий (чаще всего – по необходимости, но иногда требуется внеплановая обработка, когда особей стало много). Но промывку контейнеров не выполняют на участке для накопления ТКО. Например, дезинфекция (обеззараживание) баков осуществляется каждые 10 дней.
Сроки временного накопления твердых коммунальных отходов в мусоросборниках
Период временного хранения – 1 сутки. Но этот срок может увеличиться, на что влияет температура окружающего воздуха. Например, на севере отходы хранятся дольше, не подвергаются разложению при минусовых температурах.
Транспортирование отходов от мест накопления к местам осуществления деятельности по обращению с отходами
Главное требование к мусоровозам – герметичность баков, что позволит избежать потери утиля при движении. Кроме того, при составлении графика работы оператора на вверенном ему участке принимают во внимание временные рамки.
Так, предпочтительный график вывоза утиля: с 7 до 23 часов.
Основы для СанПиН 2.1.7.1038-01: гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, область применения
Документ подкрепляется законом N 52-ФЗ (30 марта 1999 г.). Благодаря данному СанПиНу полигоны ТБО (ТКО) поддерживаются в нужном состоянии, не переполняются, не способствуют загрязнению окружающей среды.
Общие положения регламента
В документе дается расшифровка термина полигонов ТБО – это места или объекты для сбора, накопления, обезвреживания и дальнейшего захоронения мусора. СанПиН определяет также возможность образования таких мест для утилизации отходов любого населенного пункта.
При этом учитывают ряд разрешенных, запрещенных материалов для приемки, а также степень прочности конструкций на территории полигона, обеспечивающих длительное хранение утиля.
Общие требования к обустройству полигона
Рекомендации:
- когда планируется обустраивать полигон, учитывают характеристики грунта, а также климат и гидрологические особенности;
- строятся полигоны за чертой города;
- средний срок хранения отходов – 25 лет;
- уровень залегания грунтовых вод – более 5 м от поверхности грунта;
- территория должна быть ровной, неподтопляемой;
- располагаются отходы на полигонах ТБО с подветренной стороны относительно прочих объектов, чтобы снизить скорость распространения запаха, летучих компонентов.
Обязанности оператора при организации процесса
Организация должна заключать договора с компаниями, функцией которых является выполнение операций с мусором. В их обязанности входит обеспечение возможности сбора утиля, его доставки к месту обезвреживания, переработки, утилизации или захоронения. Кроме того, компания может рассматривать обращения населения с вопросами, жалобами.
Перечень разрешенных и запрещенных к приему ТКО
Допустимо организовывать сбор утиля с объектов:
- из общественных мест;
- жилища;
- производственных цехов (3-4 класса опасности, причем применяют не все из них);
- парков, садов – смет в процессе уборки.
Все предметы и материалы, которые образуются здесь, отправляют на полигон. Исключение составляют вещества 1-2 категории опасности, радиоактивные материалы, изделия. Биологический мусор требуется отправить на другой объект для проведения утилизации. На полигонах можно частично удалять компоненты, вещества из некоторых отходов для получения биогаза.
Токсичные, радиоактивные вещества разрешено хранить на специализированных лицензированных площадках
Первая мера при попадании на спецобъект – обработка мусора. Причем преследуются разные цели: обезвреживание, утилизация, уничтожение.
Чаще всего опасные отходы перерабатывают на специальных объектах, где созданы все условия для снижения уровня токсичности, а риск высвобождения токсичных компонентов низкий или нулевой.
Гигиенические требования к размещению полигонов твердых бытовых отходов
Существует ряд запретов:
- нельзя обустраивать полигоны рядом с источником воды или минеральных компонентов;
- запрещается отходить от проекта и создавать полигон рядом с местами отдыха, в зоне курорта;
- не следует обустраивать уклон горизонтальной плоскости при строительстве, это приведет к тому, что все вещества попадут в почву.
Основные задачи правил СанПиНа и роль в проведении мусорной реформы 2019 года
Свод правил, регулирующих обустройство и работу объектов хранения отработанных веществ, а также операторов, ответственных за вывоз и транспортировку мусора, помогает решить задачи:
- уменьшение количества вредных веществ (отработанных компонентов), которые могут попасть в окружающую среду при функционировании предприятий и вследствие жизнедеятельности человека в бытовых условиях, т. к. ведется контроль их выработки благодаря нормам СанПиН;
- снижение уровня вреда, причиняемого экосистеме из-за несанкционированных свалок, накоплений и разложения отходов в положенных местах – утиль своевременно перерабатывается, т. к. существует график его вывоза;
- создание полигонов для хранения отработанных материалов, нефункционирующих изделий, СанПиН определяет характеристики таких объектов (расположение относительно уровня залегания грунтовых вод, удаленности от жилых зданий и других построек).
Мнение эксперта
Выводы
Чтобы оператор мог осуществлять вывоз мусора своевременно, для этого обустраиваются площадки, на которых должен накапливаться утиль. Важно обеспечить доступ к контейнерам, а также обезопасить окружающую среду от вредных веществ, выделяемых твердыми отходами в процессе разложения (предусматривается непроницаемое, надежное покрытие в местах сбора). Разработанные документы (СанПиН, законы, дополнения к ним) помогают правильно обустроить такие территории. Кроме того, регулируются параметры полигонов – объектов для сбора отработанных материалов, другого утиля.
