Для обслуживания объекта оператором требуется оформить договор. При этом учитывают перечень функций исполнителя. Но для выполнения ряда операций требуется подтверждение безопасности применения отходов, для чего составляется паспорт. Кроме того, учитывают тип мусора: коммунальный, строительный, промышленный и др. От этого будут зависеть требования, предъявляемые к транспортному средству. Дополнительно при составлении договора на утилизацию отходов определяется порядок обращения с отработанными материалами, веществами. Существуют и другие правила оформления взаимоотношений между заказчиком, исполнителем.
Договор на утилизацию отходов: предмет договора в связке с вывозом и размещением
Главные задачи, которые позволяет решить заключение договора: транспортировка отходов от места их образования до объекта, где будет выполняться утилизация/захоронение. Причем есть 2 возможности реализации поставленных целей:
- предоставление услуг на постоянной основе в течение некоторого периода – при этом оператор обязуется регулярно вывозить отработанные компоненты, изделия, вплоть до окончания срока действия договора;
- разовое предоставление услуг.
Предмет договора определяется до его составления, подписания – это может быть вывоз и размещение, а также утилизация мусора.
Дополнительная опция – уборка места сбора мусора
Уход за территорией, на которой установлены баки или контейнеры для накопления ТБО/ТКО, является зоной ответственности управляющей компании или другой организации, имеющей полномочия по обслуживанию объекта.
Однако к числу обязанностей оператора, выполняющего вывоз, отправку мусора на хранение, относится поддержание рабочей площадки (где установлены контейнеры) в чистоте, если в процессе вывоза отходы высыпались.
Трехсторонний договор при отсутствии у оператора своего полигона для размещения отходов
Не все операторы имеют возможность самостоятельно заниматься утилизацией, захоронением. Для этого существуют другие организации. Они отмечают за хранение отработанных материалов.
Но, чтобы обеспечить возможность свободно перемещать мусор между объектами, нужно составить трехсторонний договор на вывоз и утилизацию ТБО, определяющий порядок действий, обязанности каждого участника соглашения.
Нормативные акты, регламентирующие договорные отношения участников
Механизм реализации процесса вывоза отработанных материалов, а также прием их на хранение, определяется на законодательном уровне. Для составления соглашения, которое будет учитывать интересы каждой стороны, изучаются нормативные акты:
- Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г: определяет наказание за невыполнение условий, прописанных в договоре;
- № 52-ФЗ от 30.03.1999 г: позволяет обеспечить санитарно-гигиеническое благополучие потребителя, законом определены права и обязанности физических, юридических лиц при создании комфортной среды обитания (с учетом качества предоставляемых услуг по вывозу отходов);
- Постановление Правительства № 1156: определяет правила обращения с твердыми бытовыми отходами.
Стороны договора
В большинстве случаев (когда подписывается двустороннее соглашение) участвуют потребители с одной стороны, региональный оператор – с другой. Предмет заключения договора один – обеспечение своевременного вывоза отработанных материалов, изделий. В свою очередь потребитель обязан создать условия для своевременной и эффективной транспортировки мусора. С другой стороны – исполнитель, одна из его функций – выполнение операций с отходами на разных этапах обращения с ними.
Производители мусора
Заказчиками услуг, которые прописываются в договоре, а также предоставляются другой стороной, являются:
- физические лица, они же простые жители частных или многоквартирных домов;
- предприниматели (индивидуальные, самозанятые);
- юридические лица.
К последней группе относятся различные коммерческие предприятия, а также ведомственные организации, кооперативы. Производители мусора имеют разные возможности оформить отношения с оператором:
- самостоятельно заключить договор о предоставлении услуг по вывозу предметов, вещей, отработанных материалов;
- привлечь посредника, в данном случае интересы владельцев многоквартирного дома будет представлять УК или сообщество жильцов.
Утилизаторы мусора. Зависимость статуса оператора от опасности отхода
Исполнителями являются лица разных категорий:
- физические, но только при условии, если речь идет о вывозе отработанных материалов, не содержащих опасных компонентов (5 класса);
- юридические, а также индивидуальные предприниматели, в данном случае больше возможностей: допустимо заниматься транспортировкой и переработкой отходов 1-4 класса опасности, для чего организация должна иметь соответствующую лицензию.
Такое разделение обязанностей обусловлено уровнем ответственности, который повышается при получении другого статуса.
По этой причине юридические лица, ИП имеют возможность выполнять ряд операций при обращении с мусором, содержащим токсичные, опасные компоненты.
Документы, необходимые для заключения договора по вывозу и утилизации
Чтобы полностью раскрыть все нюансы взаимодействия исполнителя и заказчика, к договору на вывоз и утилизацию мусора прикладываются приложения, документы:
- протокол разногласий и отдельно – протокол их согласования;
- график приемки отработанных веществ, материалов, а также вывоза;
- акт приема-передачи отходов;
- паспорт – оформляется для подтверждения степени токсичности мусора, является обязательным для отработанных материалов 1-4 класса.
Зачем необходим паспорт отходов и результаты биотестирования. Фото образца паспорта
К категории «почти неопасные» относятся материалы, предметы и вещества, 5 класса. Остальные отходы могут причинить вред в разной мере. Организации, которые производят мусор, обязаны проходить паспортизацию. При этом выполняется подготовка, проводится исследование материалов, а также выдается заключение о степени опасности мусора. В конечном итоге после согласования предоставляется паспорт на отходы потребления, производства.
Это бессрочный документ, но он составляется для каждого вида отработанного материала.
Назначение паспорта:
- появляется возможность избежать денежного взыскания при проверке;
- применяется для вычисления суммы оплаты за вредность отходов;
- появляется возможность разработки ПНООЛР;
- используется при заключении договоров для вывоза, утилизации отработанных материалов.
Для отходов 5 класса опасности проводится биотестирование. Это позволяет определить, что материалы и вещества действительно относятся к данной категории.
Новый бланк-образец паспорта на отходы 2021 г. Фото
Регулярно вносятся коррективы в нормативные акты. В 2021 г был представлен усовершенствованный алгоритм обращения с отходами:
- проведение исследования материалов, веществ в лаборатории;
- определения класса их опасности на сновании результатов;
- оформление паспорта отходов;
- передача документов в Росприроднадзор.
Новая форма паспорта отличается тем, что представлена в табличном виде. В ней отсутствует лишняя информация, подаются только необходимые сведения.
Кто занимается изготовлением паспорта отходов, где регистрируется
Можно самостоятельно оформить бланк паспорта, но это трудоемкий процесс, т. к. требует тщательной проработки. Кроме того, нужно провести лабораторное исследование отходов. Сегодня действует множество организаций, которые занимаются разработкой паспортов отработанных веществ, материалов. Можно обратиться в одну из них. Регистрация проводится после согласования в Росприроднадзоре.
Порядок получения паспорта на отходы самостоятельно
Если все же возникла необходимость своими силами оформить паспорт на производимый мусор, это тоже можно реализовать. Основные этапы:
- Выполняется предварительная идентификация производимого мусора в соответствии с ФККО.
- Предоставляется информация о том, какие этапы проходят материалы, изделия, вещества, вследствие которых образуются отходы.
- Указывается класс опасности, а также агрегатное состояние.
- Предоставляется результат анализов, который позволит проанализировать состав материалов.
- Документация подается вместе с заявлением на оформление паспорта.
- Все бланки направляют в Росприроднадзор (лучше делать копии).
- Заявка регистрируется на сайте gko.psrpn.ru.
Важно! Чтобы получить паспорт, нужно подавать все документы вместе с заверенными копиями актов отбора проб отработанных материалов, веществ.
Размер штрафа за отсутствие паспортов на отходы. Можно ли вывезти мусор без документа, подтверждающего класс опасности
Ни одна компания официально не возьмется за транспортировку отходов, которые классифицируются как опасные (в разной степени).
В соответствии с последними изменениями в законодательстве требуется предоставление паспорта для всех отработанных материалов, которые относятся к 1-4 классу.
В случае нарушения возможно денежное взыскание:
- ИП: 40-60 тыс. руб.;
- юр. лица: 200-350 тыс. руб.
Зависимость типа договора и выбора оператора от вида отхода
Действует разграничение обязанностей. Если нужно заключить договор на утилизацию строительного мусора, крупногабаритных твердых или коммунальных отходов, а также производственных продуктов, определяется степень опасности материалов, которые потеряли свойства. Затем выбирается исполнитель.
Пищевые, бытовые, органические отходы (твердые и жидкие)
Класс токсичности мусора таких категорий невысокий или умеренный. Отходы этого вида образуются вследствие жизнедеятельности людей или предоставления услуг компаниями. Значит, вывозить и утилизировать их можно без соблюдения строгих мер предосторожности. Будет достаточно заключить договор с региональным оператором.
Строительный мусор
Строительный мусор в большинстве своем не отличается токсичностью. Это значит, что его перевозят операторы в мусоровозах. Но важно заключить договор на представление дополнительной услуги – вывоз строительного мусора.
Отходы 1-3 класса, требующие особых условий транспортировки и утилизации
При работе с производственными отработанными веществами, изделиями нужно искать организацию с соответствующей лицензией.
Это позволит ей вывозить мусор разной степени опасности без риска отравления/заражения водителя и образования протечки бака.
Виды отходов данной категории:
- кислоты;
- щелочи;
- соединения, вещества, полученные вследствие работы предприятий химической промышленности;
- взрывоопасные компоненты;
- продукты нефтепереработки;
- медицинские отходы;
- радиационный мусор.
Электроника, вычислительная техника, изделия с драгметаллами
Обязательной является утилизация для юр. лиц. Гражданам (физ. лицам) разрешено однократно обратиться в компанию, чтобы сдать устаревшую или сломанную технику. В состав элементов, которые содержатся в электронике, входят опасные компоненты: свинец, мышьяк, сурьма и др. Значит, нельзя обойти этап заключения договора с компанией-утилизатором.
Лампы, ртутьсодержащие устройства и приборы
Изделия относятся к группе опасных отходов, т. к. есть риск высвобождения токсичных компонентов – паров ртути. Утилизировать мусор этого вида следует по контракту. Ртутьсодержащие материалы должны храниться в отдельном помещении до вывоза. При этом воздушная среда регулярно проверяется на предмет наличия ртути. Обеспечивается безопасность исполнителя, одна из мер – проведение инструктажа сотрудников компании, вывозящей отходы, по обращению со ртутьсодержащими лампами.
Утилизация автомобилей
Для вывоза, хранения, уничтожения транспортных средств требуется заключать договор с организациями, имеющими лицензию. Если оплачен утилизационный сбор, заказчику не придется оплачивать процесс переработки материалов. При этом утилизатор обязуется:
- самостоятельно транспортировать автомобиль до объекта его временного хранения;
- снять транспортное средство с учета.
Структура договора на утилизацию. Скачать бланк (фото образца)
Основная информация, которая вносится в документ:
- класс опасности производимых отходов, их название;
- график регулярного вывоза или временные рамки при разовой процедуре;
- количество отработанных материалов, которые будут вывозиться с объекта, причем важно указать и объем производимого мусора;
- стоимость услуги;
- права и обязанности каждой стороны (включая информацию о том, кто будет выполнять сбор мусора, его сортировку).
Можно посмотреть образец договора, если планируется самостоятельно составлять документы. Есть также возможность скачать его.
Срок действия договора и условия его расторжения
Длительность действия соглашения между потребителем, исполнителем определяется в индивидуальном порядке. Решение о сроках принимается заказчиком. В ряде случаев документ может стать недействительным (договор расторгается):
- несвоевременная оплата заказчика;
- при возникновении форс-мажора (стихийных бедствий), когда физически нет возможности исполнять обязанности;
- если нарушаются сроки вывоза мусора или качество предоставления услуги снизилось: отработанные вещества и материалы транспортируются с контейнерного участка нерегулярно, причем вывозится не весь объем.
Санкции при отсутствии договора с РО. Альтернатива заключению договора с оператором – самому стать оператором
Если потребитель по каким-то причинам решил пропустить этап официального оформления взаимоотношений с региональным оператором, могут быть последствия в виде денежного взыскания. Причем размер штрафа определяется индивидуально. Однако это возможно лишь в случае, если было доказано, что потребитель совершил обман, не заключив договор с РО.
Отказаться от услуг оператора в большинстве случаев невозможно.
Однако такая возможность есть у юридических лиц, во владении которых находится объект, предназначенный для накопления отходов. Причем этот участок должен находиться на той же территории, что и здание, производимое материалы, которые нужно утилизировать.
Договор по утилизации отходов: бланк-образец
Мнение эксперта
Выводы
Когда необходимо организовать вывоз мусора (однократная или регулярная процедура), обязательно составляется соглашение между заказчиком, исполнителем. При этом одна сторона должна обеспечить условия для вывоза мусора, а другая – транспортировать его, а также направлять на другие объекты для дальнейших операций (утилизации, обезвреживания и пр.). Дополнительно представляются документы, подтверждающие класс опасности отработанных веществ, материалов.
