Штраф за выброс мусора в неположенном месте 2021 году: Статья КОАП, кто, сколько и как платит за несанкционированную свалку в России. Новые штрафы за мусор на улице возле дома, на участке, в общественных местах, выброшенный из окна, в лесу

За выброс мусора в неположенных местах и организацию несанкционированной свалки взимаются штрафы. При этом есть ограничения – определяется тип отходов, который можно выбрасывать. Например, нельзя оставлять строительный мусор у контейнеров для бытового мусора (которые относится к определению отходов – ТКО). Такая практика введена во всех странах.

Что такое мусор, виды мусорных отходов в быту и на предприятиях

Отходы – общее название, к этой группе относятся отработанные вещества или предметы/изделия, потерявшие свойства, внешний вид. Они могут быть результатом производства, предоставления различных услуг, жизнедеятельности человека. Структура материалов при этом часто меняется вследствие естественного старения или эксплуатации, что приводит к потере свойств и сокращению срока службы. Мусором называются только предметы, изделия, материалы. Это твердые бытовые отходы.

Отходы условно делятся на группы с учетом разных определяющих факторов:

• по происхождению: промышленные, коммунально-бытовые, военные;
• по структуре: жидкие, твердые, газообразные;
• по составу: биологические, техногенные.

Промышленные отходы не всегда утилизируются. К такой категории относят материалы, изделия, вещества, которые более не могут быть использованы. Вследствие производства появляются и отходы, которые допустимо применять повторно. Их используют уже на другом производстве (вторсырье). Кроме того, появляются и отходы, которые можно задействовать на том же предприятии, где они были получены.

К ТБО относится:

• резина;
• бумага;
• текстиль;
• кожа, изделия из нее;
• стекло;
• дерево;
• пластик;
• органические отходы;
• крупногабаритные изделия и др.

Правовое определение понятия мусор и нормативное регулирование обращения с отходами

Бытовые отходы организованно вывозятся на полигоны, что позволяет правильно утилизировать их. Как результат, улучшается экологическая обстановка. Для этого необходимо собирать отходы в специально определенных местах.

Статьи КОАП РФ (от 30.12. 2001 N 195-Ф3, изм. от 30.12.2020), определяющие наказание вследствие нарушения правил обращения с отходами:

1. Ст. 8.1 определяет санкции при нарушении экологических требований при строительстве и вводе в эксплуатацию и дальнейшем использовании зданий, территорий. Налагаются взыскания в виде штрафов за свалку мусора в разном размере для физических, должностных, юридических лиц. Причем сначала дается предупреждение о вероятности дальнейшего наказания.
2. Ст. 8.2 содержит предписания для действий при нарушении требований в области охраны окружающей среды, которые касаются любых отходов, организации несанкционированных свалок. Размеры штрафов разные для гражданских, должностных лиц, предпринимателей, которые не являются юридическим лицом, и для юридических лиц. Причем также приостанавливается административная деятельность организации. При  повторном нарушении закона, опять же, предусмотрены штрафы.
3. Ст. 4.3 позволяет суду наказывать неплательщиков более строго – предполагается административное наказание за невыполнение закона или при регулярном его нарушении.
4. Ст. 4.2 позволяет смягчить наказание. При этом возможны разные решения: замена административного наказания на штраф, уменьшение срока наказания или размера денежного взыскания. При раскаянии, добровольном исполнении наказания, во время беременности, при выполнении действий вследствие сильного волнения и в ряду других случаев решение пересматривается.

Дополнительные нормы права, описанные Федеральными законами

Основы законов:

• № 7-ФЗ об окружающей среде:  каждый обязан сохранять природу, беречь богатства, данные ею;
• № 89-ФЗ об отходах: закон определяет полномочия органов самоуправления, регламентирует требования к обращению с отходами производственного и бытового типа;
• № 96-ФЗ о воздухе: закон определяет нормативы выбросов вредных веществ, мероприятия по защите населения;
• № 52-ФЗ о безопасности граждан: закон позволяет обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, определяет и позволяет  устранить вредное воздействие на человека.

Разновидности нарушений при обращении с мусором

Возможные этапы обращения с отходами:

• сбор в санкционированных местах;
• перевозка туда, где мусор накапливается;
• переработка;
• хранение при условии, что будет обеспечена безопасность населения.

Разновидности нарушений этих этапов:

• накопление мусора на участках, где это запрещено;
• выброс отходов в общественных местах, на даче (за пределами своего участка), в лесу, природоохранных территориях, из окна дома, автомобиля;
• сжигание твердых отходов;
• несвоевременный вывоз мусора с территорий промышленных объектов;
• хранение отходов, нарушающих безопасность населения;
• складирование строительного мусора в контейнеры, которые могут использоваться  для ТКО.

Куда можно выбрасывать разные виды отходов без нарушения закона

Чтобы не получить штраф за мусор, выброшенный в неположенном месте, нужно рассмотреть возможности, предоставленные для законной утилизации отходов. Предусматриваются разные способы их сбора. Для твердых отходов используют емкости, для остальных – обустроены специальные места для утилизации.

Контейнеры

Твердые бытовые отходы следует выбрасывать на участке, который специально отведен для этой цели, благоустроен (выделена площадка, часто предусматривается условное ограждение) на придомовой территории. Здесь установлены контейнеры. Причем запрещается использовать  чужие баки.

Контейнеры для КГМ и строительного мусора

Крупные изделия (технику, мебель и др.), а также демонтированные конструкции ошибочно складывают в контейнеры для ТБО или рядом с ними. Это приведет к денежному взысканию.

Специальные места для мусора на утилизацию

Когда планируется ремонт, нужно сразу продумать, куда вывозить отходы, какой контейнер для этого выбрать. Часто специальные емкости рядом с домом отсутствуют. Чтобы не получить штраф, выброс мусора должен быть организован самостоятельно. Для этого можно заказать транспортное средство и перевезти мусор на свалку. Альтернативный вариант – вызов работников, которые на своем транспорте вывезут все, что необходимо, на организованную свалку.

Размеры штрафов согласно КоАП за различные нарушения норм и правил при обращении с мусором

Законом определяется перечень действий, которые влекут за собой наложение денежных взысканий, а иногда и административные наказания. Причем штраф за мусор, оставленный в неположенных местах, может быть разным, что зависит от социального статуса человека, организации.

Создание несанкционированной свалки

В соответствии со ст. 6.35 КоАП РФ:

• физические лица обязаны оплатить 2-3 тыс. руб.;
• предприниматели, не являющиеся юридическим лицом, – 50-60 тыс. руб.;
• юридические лица – 250-350 тыс. руб.

Выброс мусора в общественном месте

В ст. 8.2 КоАП РФ дается информация о том, каким будет штраф за несанкционированную свалку мусора:

• физические лица обязаны оплачивать 1-2 тыс. руб.;
• предприниматели, не являющиеся юридическим лицом, – 30-50 тыс. руб.;
• юридические лица – 100-250 тыс. руб.

Помещение строительного мусора и КГМ в контейнеры для ТКО

Регламентирует порядок и наказание на его нарушение статья 8.1 КоАП РФ:

• физическим лицам придется оплатить 1-2 тыс. руб.;
• предприниматели, не являющиеся юридическим лицом, оплачивают 2-5 тыс. руб.;
• юридические лица – 20-100 тыс. руб.

Выброс отходов в лесу, в местах отдыха

Размер наказания в виде штрафа определяется в статье 8.1 КоАП РФ:

• для физических лиц – до 2 тыс. руб.;
• для лиц, не являющихся юридическими, но ведущих предпринимательскую деятельность, – до 5 тыс. руб.;
• для юр. лиц – до 100 тыс. руб.

Выбрасывание мусора из окна ТС

Наказание за мусор на улице определяется, если его выбрасывают из окон. Согласно статье 11.21 КоАП – до 300 руб. (за мелкие загрязнения дорожной полосы). В соответствии со статьей 12.33 КоАП за создание опасной ситуации вследствие выброса мусора нарушитель обязан будет оплатить:

• 5-10 тыс. руб. (физ. лица);
• 25 тыс. руб. (предприниматель, который не является юридическим лицом);
• 300 тс. руб. (юридические лица).

Сжигание отходов на участке

По ст. 8.21 КоАП РФ:

• физические лица вынуждены оплатить за загрязнение атмосферной среды до 2 тыс. руб. за сжигание мусора на участке возле частного дома;
• юридические лица – до 100 тыс. руб.

По со ст. 20.4 КоАП РФ:

• физические лица оплачивают 1-1,5 тыс. руб. за создание опасной ситуации;
• юридические лица – 150-200 тыс. руб.

Выбрасывание мусора в чужой бак

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ:

• физические лица оплачивают 1-2 тыс. руб.;
• юридические – 20-100 тыс. руб.

Неубранный мусор на территории предприятия

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ может быть наложен штраф за накопление металлолома, опасных отходов до 100 тыс. руб.

Видео: штраф за незаконный выброс мусора

Порядок наложения штрафных санкций правоохранительными органами и администрацией

Многие случаи не фиксируются, т. к. невозможно отследить все подобные ситуации. Чтобы нарушители своевременно получали штрафы за выброс мусора в неположенном месте, сжигание отходов на своем участке или при других обстоятельствах, которые прописаны кодексом об административных правонарушениях, нужно сообщать об этом.

Выявление нарушения закона

Как следует действовать:

• фиксируется место нарушения (приветствуется фото-, видеосъемка);
• указывается дата, время, когда произошел случай правонарушения;
• по возможности также записывается адрес, где выбрасывается мусор;
• очевидец указывает свои данные.

Составление протокола не позже 180 дней после осуществления неправомерных действий

При свидетелях составляется протокол. Есть возможность обратиться с жалобой в правоохранительные органы или территориальные административные образования. На это отводится срок – до 180 дней с момента, когда произошло нарушение.

Вручение постановления о штрафе Почтой РФ или на месте с указанием статьи, суммы и платёжных реквизитов получателя денег

Если очевидцу удалось доказать вину нарушителя (предъявляется фото, видео), наказание за мусор во дворе, на лестничной площадке подъезда или других местах в виде оплаты штрафа может быть исполнено, причем на это отводится срок до 2 месяцев. Такой срок дается на оплату.

Условия погашения штрафа в течение 60-ти суток

Следует вовремя выполнить обязательства. Это позволит избежать неприятных последствий. Нарушителю дается 2 месяца. Для оплаты штрафа предоставлены разные возможности, необязательно являться лично, можно отправить средства переводом.

Что будет в случае неуплаты штрафа и накопления нескольких квитанций

Вывоз мусора в неположенных местах, сжигание на участке рядом с домом, самовольная организация новой свалки влечет за собой последствия. Если штраф не уплачен, постановление передается в суд. Затем уже приставы будут изыскивать средства со счета неплательщика. Значит, штраф все равно будет оплачен. Лучше сделать это добровольно.

Процедура оплаты штрафов

Существуют разные возможности для оплаты задолженности:

• при регистрации на портале государственных услуг РФ: средства переводятся онлайн в своем аккаунте;
• денежным переводом, для этого нужно обратиться на почту России;
• при посещении банка или через онлайн-сервисы банка, где обсуживается плательщик штрафа;
• перевод можно сделать через терминал приема платежей, этот способ позволяет перевести средства со своего электронного кошелька (Qiwi и др.).

Куда и как жаловаться на чужое правонарушение (алгоритм эффективных действий)

Когда составляется жалоба, ее форма всегда содержит одинаковую информацию. При этом неважно, в какой орган управления она направляется: данные заявителя, адрес импровизированной свалки, фотографии места, где лежит мусорная куча и краткое описание ситуации. Заявление подается лично или же на сайте онлайн. Направить жалобу можно в разные организации, среди:

• местная администрация района, где обнаружена свалка;
• Росприроднадзор: организация занимается проблемами загрязнения территорий, которые ей подконтрольны;
• отдел экологического контроля, с 2019 г действует компания «Российский экологический оператор», куда тоже направляются подобные жалобы, сделать это можно онлайн, на сайте есть форма обратной связи;
• Роспотребнадзор: занимается случаями незаконной организации полигонов компаниями, которые являются юридическим лицом;
• департамент ЖКХ: сюда следует обращаться, если организована свалка;
• полиция, прокуратура (обращаются, приложив копии жалоб в другие организации).

Преимущества административного взыскания за мусор в неположенном месте, применяемого на территории России

У действующих законов есть свои преимущества. Благодаря системе штрафов постепенно может улучшиться экологическая обстановка.

Строгие меры против несанкционированных свалок способствуют установлению должного уровня чистоты городских улиц

Прогулки станут намного приятнее, если исчезнет мусор под ногами. Это преимущество оценят как местные жители, так и гости города, туристы. Риск получения штрафа остановит тех, кто привык выбрасывать мусор там, где находится.

Штрафные санкции способствуют улучшению экологической ситуации

Мусор постепенно загрязняет планету. Жидкие отходы просачиваются в почву, грунтовые воды. Если выбрасывание мусора становится привычкой, это не просто портит внешний вид улиц, но и влияет на планету. Система штрафов помогает замедлить процесс ухудшения загрязнения атмосферы, почвы.

Штрафы помогают формированию экологической культуры населения, а также повышению культурного уровня

Если не хватает сознательности перестать бросать мусор под ноги, поможет денежное взыскание.

Кроме того, осознанное обращение с мусором позволяет создать условия для развития культуры потребления, целенаправленно формирует полезные привычки у человека.

Штрафы за данный вид правонарушений стали важным источником пополнения городских бюджетов, и способствуют экономии бюджетных средств

Система штрафов позволяет пополнить городской бюджет. Это происходит постепенно, но денежные взыскания поступают регулярно.  Средства направляются на другие нужды, благодаря чему экономятся деньги, которые планировалось выделить на решение разных проблем.

Недостаток практики административного взыскания. Низкие штрафы как причина несоблюдения норм обращения с мусором в России

Главным недостатком системы штрафов является небольшой размер денежных взысканий. Многие считают это наказание незначительным, а потому позволяют себе и дальше выбрасывать мусор в неположенных местах, сжигать его, организовывать свалки.

Решается эта проблема изменением наказаний. Кроме того, при увеличении размера денежного взыскания у людей быстрее формируется сознательность как новая черта характера.

Наказания для юридических лиц (ИП, ООО, ОАО)

Для индивидуальных предпринимателей, не являющихся юридическим лицом, а также организаций, оформленных, как юридическое лицо, система штрафов – не единственная мера наказания. На срок до 90 дней может быть приостановлена административная деятельность.

Международная практика санкций за мусорные нарушения

С целью повышения уровня сознательности граждан во многих странах уже давно ужесточены меры при нарушении законов о выбросе и утилизации отходов. Периодически появляются новые методы воздействия на тех, кто все же позволяет себе выбросить мусор, где это запрещено, причем во всех странах они разные:

1. Австрия. Штраф: 90 € – около 7090 руб. Взимается плата за каждую пустую бутылку, брошенную мимо урны, и даже за экскременты собаки, чей хозяин не потрудился убрать их в специальный автомат.
2. Китай. Штраф: 50 юаней – около 495 руб. Размер штрафа не столь велик, но за порядком следят более внимательно, а потому жителям проще не сорить, чем каждый раз оплачивать собственную лень/рассеянность.
3. Австралия. Штраф: 7 500 $ – около 478 425 руб. Основные меры борьбы с теми, кто мусорит: анонимные жалобы (существует возможность подавать их в режиме онлайн на специальном ресурсе); высокие штрафы (максимальный для юридического лица – до 1 000 000 $).
4. Ирландия. Штраф: 5 000 € – около 394 400 руб. Размер штрафа зависит от вида нарушения, но все же это серьезная угроза, поэтому граждане даже не пытаются незаметно выбросить мусор, где это запрещено. Ведь при этом есть риск получения срока тюремного заключения до 12 месяцев.
5. Великобритания. Штраф: 80£ – около 7063 руб. Штрафы здесь средние по сравнению с другими странами, но вот срок их оплаты короткий – до 14 дней.
6. Швейцария. Штраф: от 300 швейцарских франков – около 19 570 руб. В этой стране приняты серьезные меры – высокие штрафы даже за выброшенный на землю окурок.
7. Сингапур. Штраф: от 1000 сингапурских долларов – около 47 574 руб. В стране чисто, но достигается это высокой ценой для граждан: огромные штрафы за перекус на улице, кормление голубей, жевание жвачки. За особо тяжкие нарушения законов о выбросе и утилизации мусора можно попасть в тюрьму.
8. США. Штраф зависит от штата. Существует общее правило – отделять пищевые отходы от остальных видов мусора. В остальном власти лояльны, но все же действует система штрафов, а также есть риск попасть в тюрьму на 1 месяц.
9. Япония. Штраф: 10 000 000 йен – около 5 825 970 руб. В стране утилизируют только рассортированные твердые бытовые отходы. Размер штрафов здесь самый большой, а наказание тяжелое – до 5 лет тюрьмы.

Мнение эксперта – юриста

Маркин О.Г.

Юрист

Задать вопрос

«Сейчас многие оставляют у себя на участках или рядом, строительный или бытовой мусор, в результате образуется помойка. Если поступит жалоба, то соответствующие организации будут обязаны ликвидировать свалку, но с владельца участка будет стягиваться штраф. По этой причине я бы рекомендовал сразу вывозить отходы, причем делать это правильно».

Заключение

Вне зависимости, от того, о какой территории идет речь: водоохраняемая зона, заповедник, промышленный объект или жилой дом, не рекомендуется оставлять мусор в запрещенных местах. Если кто-то станет свидетелем выброса отходов, он имеет полное право подать жалобу. Причем возможности для выполнения фото/видео момента нарушения закона есть у каждого. Следует помнить, что выбрасывать строительный мусор в контейнеры для ТКО или ТБО нельзя, как и окурки, бутылки, другой мелкий сор – на землю. Система штрафов в РФ работает благодаря КоАП и ряду органов, реализующих механизм взыскания средств за нарушения законов.