Спил аварийных деревьев – как и кем осуществляется: куда можно обратиться в соответствии с законодательством, порядок оформления документов и процедура сноса (валки) по ГОСТ СНИП

Осмотр деревьев обязательно проводится несколько раз в течение года, а также в периоды стихийных явлений природы, когда осадки и ветра создают наибольшую угрозу. Сильнее всего страдают аварийные деревья. Они могут накрениться или упасть на человека, постройку. В таких случаях необходимо принять серьезные меры. Если были обнаружены очевидные признаки опасного состояния, проводится спил аварийных деревьев. Но важно понимать, кто ответственен за это.

Какие признаки имеют деревья, относящиеся к категории аварийных

Наибольшую угрозу несут деревья, которые находятся в черте города, на участках, где отмечается большое скопление людей. Старые или накренившиеся стволы могут принести значительные разрушения частным и многоквартирным домам, учреждениям, создают заторы на дорогах. Опасность средней величины исходит от насаждений, находящихся в менее людных местах, и практически не причиняет вред высокая растительность за чертой города (на кладбище) и в малонаселенных районах.

Существует целый ряд очевидных проявлений, которые позволяют определить, относится ли дерево к категории аварийных:

• высохшие стволы и ветви – это может быть следствием естественного старения или результатом нарушения развития из-за недостаточности полезных веществ, засухи;
• признаки гнили, образовавшиеся грибки на коре, появление дупел;
• появление расколов – результат естественного развития дерева или внешнего воздействия (молнии, топора), степень опасности его зависит от глубины расщелины и ее ориентации;
• нарушение развития корневой системы: корни – это основа, без которой дерево является слабо закрепленным, может упасть под действием малейшей нагрузки;
• смещение центра тяжести, когда ствол раздваивается, крона асимметрично сформировалась;
• нарушение строительных норм, когда тротуар, бордюр или траншея проходит в опасной близости к корням;
• нарушение роста дерева – ствол развивается под углом 45°.

В чем разница между спилом опасного или аварийного дерева

Часто на первый взгляд кажется, что растительность сразу требует валки, но есть исключения. По определению аварийными называются деревья, у которых отмечаются признаки гнили, искривления ствола, смещения центра тяжести, нарушения корневой системы. Но есть еще категория опасных стволов – это те, что требуют немедленного удаления из-за явной угрозы здоровью и жизни людей, повреждению построек.

Разница между такими деревьями заключается в потенциальной угрозе, скорости возникновения опасной ситуации.

Как проводится спил аварийных деревьев, согласно законодательству

Понятие аварийности описывается в приказе Рослесхоза №472 (от 2011 г.). Кроме того, законодательством определено обращение с деревьями:

• согласно ст. 210 ГК РФ, владелец обязуется содержать и обеспечить уход за растительностью на своей территории;
• ст. 42 Земельного кодекса: собственник должен предупреждать возникновение аварийных ситуаций, в его обязанности также входит обеспечение сохранности растительности на участке;
• п. 8.6 Постановления Правительства № 290 от 2016 г. (Москва): обязанность балансодержателя или владельца территории по обрезке, вырубке сухостойных, аварийных деревьев является частью содержания растительности;
• ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;
• ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• СНиП 2.07.01-89.

На законодательном уровне даются определения деревьев, что позволяет распознать среди них те, что являются аварийными:

• сухостой – без растительности, имеет негибкий ствол и ветви, есть признаки паразитов и грибка;
• ветровал – имеются проявления сухостоя, но еще имеется значительный излом ствола или скелетной ветви;
• старый бурелом – наблюдается излом ниже кроны, есть признаки поражения паразитами живой части.

Также можно изучить Правила Госстроя о создании, охране и содержании зеленых насаждений в городах № 152 от 1999 г. Когда появляется проблема угрозы здоровью или вероятных разрушений, изучаются обстоятельства и возможности спила аварийного дерева, его определение, ГОСТ, СНиП, ФЗ – рассматриваются любые документы и нормативные акты, которые позволят добиться нужного результата.

Как признать дерево аварийным – чья это компетенция

Согласно ст. 209 ГК РФ, хозяин участка (где расположена дача, коттедж, частный дом и другие постройки частного характера) является владельцем любой растительности, произрастающей на нем. Он может делать все, что считает нужным, если только цели не идут вразрез с законом.

Это значит, что именно владелец может принимать решение о спиливании деревьев, даже если они не являются аварийными.

Согласно другой статье – 5 Лесного Кодекса РФ, лесом может быть названа любая группа насаждений, крупной растительности. Это обусловлено тем, что как такового определения не существует. Так обозначают природный ресурс или экосистему. Значит растительность, подпадающая под это определение, может быть признана лесной, соответственно, сразу становится подконтрольной государству.

С просьбой или требованием произвести удаление аварийных деревьев может обратиться любой человек. В первом случае (когда растительность находится на частной территории) жалоба направляется владельцу участка или физическому лицу, а во втором – администрации района, населенного пункта, области или управляющей компании, прочей организации, ответственной за содержание растительности на участке (среди прочих функций).

Признать растительность, принадлежащую государству, аварийной может ДПиООС. После того как была оставлена заявка приезжает представитель для оценки состояния ствола, кроны и корней. На основании результатов выдается решение о том, существуют ли признаки аварийности дерева, нужно ли его спилить.

Как оформить обращение с целью организации вырубки аварийного дерева

На частной территории владелец лишь в отдельных случаях не имеет полномочий для сноса аварийных деревьев. В этом случае нужно писать заявление, жалоба создается в двух экземплярах. На рассмотрение обращения дается 30 дней, но возможно ускорение процедуры до 3 дней по ст. 3 закона «О защите зеленых насаждений» (для Москвы). Основанием является порубочный билет, который выдается департаментом Природопользования.

Написать заявление и собрать список документов частному лицу

Необходимо доказать, что растительность угрожает жизни или имуществу. Для этого представляется весомая причина и список признаков аварийности. Какие документы необходимо подготовить для подачи вместе с заявлением:

• паспортные данные: нужно подтвердить свою личность;
• документы на жилье: важно представить основание, чтобы можно было спилить аварийное дерево;
• договор с компанией-подрядчиком: часто владелец участка самостоятельно решает вопрос договоренностей с исполнителем, представляющим услугу спила растительности, оплачивает ее он тоже самостоятельно;
• заявление, пример написания с указанием причин: стандартная форма должна содержать личные данные, адрес и контактную информацию, обстоятельства дела и причины, вынудившие обращаться за помощью в вырубке аварийной растительности;
• проектная документация по изменению участка: все действия должны быть подтверждены документально;
• квитанция, подтверждающая, что была совершена уплата сбора: считается обязательным внести средства за причиненный природе вред.

Если документы нужны для заказчика, то их оформление выполняется подрядчиком

Существует немало компаний, предлагающих свои услуги по оформлению документации и обращению в соответствующие органы с целью решения вопроса по спилу ветхого дерева при условии наличия весомого повода. Такой способ облегчает жизнь заказчику, но способствует повышению расходов, т. к. стоимость услуги будет выше минимальных.

Кроме того, необходимо передать право действовать от лица клиента, для чего понадобится оформление доверенности, т. к. подрядчик будет оперировать документами, включая паспорт.

Для юридических лиц

Процедура сходна с той, что разработана для физических лиц. Необходимо написать заявление, чтобы представители власти помогли удалить аварийную растительность. Решение принимается несколько дней. Затем заявитель может начать оформление порубочного билета, есть также возможность воспользоваться услугами стороннего лица – третьей стороны или подрядчика.

Как проводят валку деревьев, представляющих угрозу для жизни людей

Чтобы спилить аварийное дерево, необходимо не просто обратиться к владельцу или балансодержателю. Важно понимать, что для разных объектов есть свои процедуры, различные люди ответственны за инициацию и проведение процедуры вырубки. Нужно учесть, какой формы имущество (высаженная растительность на чьей-то территории) является причиной спора. Только после этого можно сносить деревья. Ниже собраны основные ситуации, в которые попадают люди чаще всего.

Дворы частных домов

Существует несколько спорных моментов, которые мешают точно определить, к какой категории следует относить деревья на участке или придомовой территории, а также за забором у тротуара:

• хозяин может удалять на своей территории растительность небольшой высоты, крупные деревья уничтожаются по решению местной администрации;
• не удастся срубить растительность определенной породы – перечень может меняться в разных регионах, т. к. существуют охраняемые виды;
• рядом с двором начинается территория муниципалитета, а значит, срезать дерево у самого забора, но со стороны улицы без последствий не удастся.

Соседский двор

К сожалению, нет никаких рычагов, которые бы помогли заставить владельца соседского участка срезать аварийную растительность. Если ее растят на своей территории, придется договариваться с хозяином. Когда же он не идет на контакт, не желает отвечать на предложения о вырубке даже за чужой счет, следует объяснить все риски. Владелец соседнего участка должен понять, что ответственность и возмещение возможного ущерба в случае падения дерева ляжет на его плечи.

Причем нужно описать ситуацию максимально мрачно, чтобы заставить человека задуматься о последствиях, признать свою вину и сделать все возможное для предупреждения опасной ситуации.

Объекты в черте города

Когда деревья, которые представляют угрозу здоровью или жизни людей, находятся за территорией частных владений, ответственность за уход, содержание и обслуживание, а также рубку лежит на муниципалитете. Сюда относятся деревья, которые насаждались по микрорайонам, районам, растут вдоль дорог, тротуаров, в парках, посадках и т. д.

Инициировать удаление такой растительности могут как владельцы частных домов, участков, так и представители организаций, учреждений. Но есть нюанс: если сотрудник администрации примет неверное решение, а дерево вскоре упадет, разрушит постройку или повредит машину, ответственность за случившееся ложится на него, а также его руководителя.

Отвечать будет администрация.

Территория, принадлежащая многоэтажкам

Ответственность в данном случае распределяется в зависимости от того, кому принадлежит территория, на которой находится многоэтажный дом или же прилежащий участок, где произрастает старое дерево. Обычно в таких условиях начинают жаловаться владельцы квартир. Но способствовать спилу может управляющая компания или сообщество жильцов (подрядчик, выбранный на общем собрании).

За счет кого происходит оплата за спил деревьев

Решение об оплате выносится в зависимости от обстоятельств. Чаще всего сруб растительности осуществляется специалистами, нанятыми частными лицами или предоставленными администрацией, за счет человека, которому мешает старый ствол. Это обусловлено его заинтересованностью, когда нужно защитить свое жилье, чтобы ветки не разбили окно при падении или не покалечили никого из членов семьи. Учитывая, что цена работ может составить несколько десятков тысяч рублей, не все могут внести такую плату.

Необходимо написать заявление, представить его администрации вместе со свидетельствами финансового положения. Решение будет принято после изучения всех фактов, которые удастся собрать. Примером может служить обращение пенсионера или инвалида. В таком случае решение выносится в пользу частного лица, администрация проведет работы за свой счет.

Но юридические лица всегда оплачивают расходы по спилу старых стволов на частной и муниципальной территории самостоятельно.

В какое время и сезон обычно проводят спил деревьев и веток

Учитывают сезон года. В обычных обстоятельствах проверку состояния растительности проводят должным образом осенью и после зимы – в начале весны. В это время легче заметить признаки аварийности, т. к. нет листвы, принять меры. Изменения на стволах и ветвях заметны и после стихийных бедствий, а также обычных гроз. В каждом из случаев на растительности некоторой части будут отсутствовать признаки аварийности, но обычно многие деревья сразу относят к опасным.

Кто отвечает за возможные повреждения от снесенного дерева

Владелец участка или балансодержатель несет груз ответственности. Но это лишь до момента, пока не начнут проходить работы. Тогда ответственным за последствия, которые могут возникнуть, становится подрядчик.

Чем грозит вырубка деревьев без разрешения

Согласно КоАП РФ, предполагается штраф за спил насаждений по своему желанию без разрешения владельца или местной администрации. Его размер составляет 3000-500000 руб. Еще один закон (ст. 260 УК РФ) предполагает денежное взыскание в размере 200000-1 млн руб., уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до 6 лет или исправительные работы за сруб стволов без одобрения владельца.

Вопрос-ответ

Через какое время после признания дерева аварийным его спиливают?

Сначала нужно определить состояние ствола. После признания угрозы может пройти 3-30 дней, что зависит от обстоятельств. Но следует обращать внимание на детали: в случае непринятия мер ущерб все равно будет возмещен.

Если дерево принесло вред частному имуществу, кто будет отвечать?

Ответ зависит от условий – на чьей территории находится растительность. Если несчастный случай происходит по вине соседа, отвечает он, а когда владельцем является муниципалитет, ответственность ложится на руководство администрации.

Если дерево является аварийным и растет на частной территории, кто должен его сносить и обязательно ли это делать, если хозяин территории не реагирует?

Опасную растительность должен срезать владелец участка. Но и в этом случае есть ограничения: если насаждения относятся к редким, то без разрешения администрации не получится ничего сделать. Повлиять на нерадивого хозяина участка невозможно. Однако его реально заставить возмещать причиненный ущерб, когда старый ствол упадет. Но если насаждения на его участке относятся к охраняемым, ответственность ложится на администрацию.

Если я заметил дерево, которое нужно снести, что нужно делать?

Кто-то может подумать, что следует взять в аренду оборудование и самому решить вопрос, но это не так. Следует оформлять документы, писать заявление с указанием причин обращения. Сохранить анонимность не удастся, т. к. нужно предоставить свои личные данные.

Куда обращаться по поводу спила аварийных деревьев?

Сначала следует понять, на чьей территории растут такие насаждения. Если на частной, то разговаривать следует с владельцем участка, а если на муниципальной, то нужно писать заявление в местную администрацию.

Как заставить администрацию учреждения спилить аварийное дерево?

Вынудить не удастся. Нужно ожидать решения администрации, но этот процесс может затянуться на недели, а в конце будет отказано возглавить проект по спилу ветхой растительности. Таким образом, рычагов влияния практически нет.

Кто должен заниматься уборкой аварийного дерева после валки?

Чаще всего администрация не берет на себя обязательства по уборке территории после спила растительности. Эти обязанности должны выполнять коммунальные службы, но и они задерживаются. Если судить по отзывам, жильцы самоорганизуются, заказывают услуги специальных служб или действуют своими силами.

Видеоролик: как определить признак аварийности дерева

Насколько важно нести ответственность за высаженные деревья, и какие споры могут возникнуть в процесс спила дерева – ответ специалиста

Бурцев О. П.

Специалист-эколог

Задать вопрос

Главный предмет спора – выполнение обязанностей по срезу старых стволов. Ведь в этом случае все вопросы упираются в затраты. Процедура дорогая, никто не хочет участвовать. До суда дело не доходит, кроме того, обстоятельства обычно не те, чтобы решать проблема таким способом. Единственный вариант – договариваться. Чтобы понять, насколько важно более ответственно подходить к выращиванию растительности, можно посмотреть видео возможных последствий, как стволы падают на дома, людей в машинах. Это большая опасность, а значит, нужно принимать меры задолго до того, как случится самое страшное.